Панама ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций о статусе беженцев от 1951 года и Протокол о статусе беженцев от 1967 года в соответствии с Законом № 5 от 26 октября 1977 года. Исполнительным указом № 23 от 10 февраля 1998 года был разработан порядок определения статуса беженца, отменный Исполнительным декретом № 5 от 16 января 2018 года.
В Республике Панама заявления о предоставлении статуса беженца принимает Национальное управление по оказанию помощи беженцам (ONPAR), относящееся к Министерству внутренних дел. Управление отвечает за сбор информации, касающейся заявлений от беженцев и принятием решений о начале обработки таких заявлений либо об их отклонении.
Чтобы подать заявление беженца, человек должен подпадать под определение беженца, установленное исполнительным указом № 5 от 16 января 2018 года, то есть заявление может подать любое лицо, которое соответствует требованиям, установленным в статье L «A» Конвенции от 1951 года и Протокола от 1967 года о статусе беженцев. В дополнение к положениям упомянутого Исполнительного декрета № 5, этот человек также должен получить защиту на территории Республики Панама в целях спасения собственной жизни, личной неприкосновенности, свободы и безопасности, а также безопасности своих родных.
Беженцем может быть признано любое лицо, которое ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, пола, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или ввиду политических убеждений находится вне территории страны своего гражданства или страны своего обычного места жительства и не может, ввиду своих опасений, или не желает пользоваться способами защиты в своей стране или который за неимением гражданства и нахождения за пределами страны, в которой ранее постоянно проживал, не может, ввиду своих опасений, или не желает возвращаться в эту страну.
Кроме того, беженцем считается любой иностранный гражданин, который в силу определенных причин, которые возникли у него в стране его гражданства или обычного проживания в течение его пребывания на территории такой страны, имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признакам расы, пола, религии, членства в определенной социальной группе или ввиду своих политических убеждений.
Хотя сама процедура получения статуса беженца может быть инициирована непосредственно заинтересованной стороной, профессиональная консультация также важна для подготовки необходимых и правильных доказательств, которые необходимо представить вместе с заявлением, а также с целью организации встречи с Комиссариатом ООН по делам беженцев (ACNUR) и с Норвежским советом по делам беженцев с целью получения поддержки, поскольку в ходе процедура получения статуса беженца учитываются мнения и этих организаций. Доказательства, подтверждающие причину желания получить статус беженца, можно указать при заполнении формуляра или заявления либо после подачи заявления.
Это станет первым этапом, который можно назвать подготовительным или предварительным, так как на этом этапе анализируются сведения о заявителе с целью получения желаемого результата либо получения рекомендаций о том, что ему нужно подготовить, чтобы соответствовать условиям подачи заявления на статус беженца.
Предоставление заявления заинтересованной стороной или адвокатом. Заявление должно быть предоставлено в течение 1 месяца с момента прибытия лица на территорию Панамы через Национальное управление по оказанию помощи беженцам (ONPAR). Присутствие заявителя необходимо для регистрации его данных. На этом этапе рекомендуется представить все доказательства, подтверждающие статус беженца, подобранные на предыдущем (подготовительном) этапе.
После подачи заявления заявителю будет назначена дата собеседования со стороны Междисциплинарной группы, в состав которой входят адвокаты, социальные работники, психологи и персонал ONPAR. Прохождение собеседования очень важно, так как данная междисциплинарная группа дает рекомендации, которые не являются обязательными для инициации процедуры, но имеют влияние при принятии решения о том, имеет ли заявитель право подать заявку на получение статуса беженца.
После того, как пройдут собеседования и будут даны рекомендации Междисциплинарной группы будет решаться вопрос о том, принять или отклонить поданное заявление. Принятие заявления в обработку означает, что у человека пока нет статуса беженца, но он может продолжить процесс его получения.
В случае отклонения заявления заявитель имеет право подать в ONPAR апелляцию на повторное рассмотрение и представить новые доказательства, которые по причине недостатка времени, а также по причинам, не зависящим от заявителя, не были им предоставлены или которые обнаружились после подачи заявления, и если будет получен повторный отказ, заявитель может обратиться в Третий зал по гражданским и административным делам Верховного суда Панамы и ходатайствовать об отмене решения ONPAR и о новой возможности принять на рассмотрение его заявление.
Если CONARE предоставляет заявителю статус беженца, дело заявителя отправляется в ONPAR для осуществления координации и исполнения решения через Национальную иммиграционную службу, через Министерство труда, через ACNUR и прочие соответствующие учреждения.
Если CONARE примет решение не предоставлять заявителю статус беженца, заявитель может подать апелляцию на повторное рассмотрение своего заявления напрямую в CONARE, а если решение снова будет отрицательным, то апелляция может быть подана в Министерство внутренних дел Панамы как в последнюю правительственную инстанцию. В период подачи заявления могут найтись новые доказательства, которые по причинам, не зависящим от заявителя, не могли быть представлены ранее либо обнаружились недавно.
Если при апелляции решение будет принято не в пользу заявителя, он может обратиться в Третий зал по административным вопросам Верховного суда Панамы и ходатайствовать об отмене решения ONPAR и о возможности предоставления ему статуса беженца.
Вся информация (письменная или устная) и любая документация, которую Вы предоставляете в ONPAR, будут храниться в соответствии с принципом конфиденциальности. Кроме исключительных случаев, описанных в национальном законодательстве, ONPAR не никому будет разглашать предоставленную Вами или Вашей семьей в эту организацию информацию. Государственные учреждения Панамы, равно как и ACNUR и партнеры этой организации, должны придерживаться принципа конфиденциальности в отношении любой информации, которую Вы или ONPAR предоставили в эту организацию по вашему вопросу.
Уважаемые посетители сайта, дипломированные адвокаты компании RPI Solutions имеют многолетний положительный опыт и успешную практику по представлению интересов иностранцев, не граждан Панамы в учреждениях ONPAR и международном офисе уполномоченного по делам беженцев ООН в Панаме в качестве заявителей на получение статуса беженца.
Мы прекрасно знаем как организовать основную правовую работу по месту вашего пребывания в Панаме в случае, если Вы стали заявителем в статусе беженца, также мы можем организовать ваш быт и комфортное пребывание в этой прекрасной стране латинской Америки, снять текущие проблемы во время рассмотрения вашего заявления, решить массу проблем включая проблемы финансового характера.
Если рассмотренная в данной статье проблема имеет место в вашем случае и Вам и вашей семье угрожает опасность в рамках случаев указанных в регламентах Комиссариата ООН по делам беженцев (ACNUR) Вы можете заполнить предварительную анкету и мы совершенно бесплатно проведём для Вас предварительный правовой анализ вашей жизненной ситуации и оценим перспективы получения статуса беженца в республике Панама.
Подписывайтесь на наш телеграмм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей
t.me/PanamaStart