Турция не является членом Европейского Союза, но является кандидатом на вступление в ЕС, поэтому страна старается привести своё законодательство в соответствие с требованиями Евросоюза. Вследствие этого процесс получения международной защиты в Турции примерно такой же, как в Евросоюзе.
В апреле 2013 года в Турции был принят закон о предоставлении убежища - Закон №6458 “Об иностранцах и международной защите”, который регулирует процесс предоставления убежища и пребывания иностранцев на территории страны. Закон вступил в силу 11 апреля 2014 года. По этому закону в Турции было учреждено Управление по миграции (PMM) и Генеральный Директорат по управлению миграцией (Provincial Directorates of Migration Management - PDMM), которые занимаются делами мигрантов. 22 октября 2014 года в Турции было принято Постановление о временной защите, регулирующее предоставление соответствующего статуса. Помимо этого Турция присоединилась к Конвенции 1951 года о правах беженцев и к Протоколу 1967 года.
Следует отметить, что Турция принимает самое большое количество беженцев в мире.
Как подать заявление
Заявление подается лично в соответствующее региональное управление PDMM лично. Если вы находитесь на территории Турции, то вы должны приехать в соответствующее управление. Если находитесь на пограничном пункте, вы должны сделать соответствующее заявление пограничнику или полицейскому и те направят вас в PDMM.
Подача заявления снимает с вас уголовную ответственность за нелегальное пересечение границы.
В PDMM с вами проведут предварительную беседу и попросят заполнить несколько анкет. Офицер PDMM удостоверит вашу личность, выяснит маршрут вашего приезда и причины, по которым вы просите международное убежище.
Процедуры Дублинского протокола (Dublin III) в Турции не применяются, поэтому вас не могут выслать в другую страну для прохождения процедуры там.
После регистрации заявления в PDMM вам и членам вашей семьи будет выдан идентификатор заявителя на международную защиту (IPAID). Он является заменителем удостоверения личности и подтверждает ваше легальное нахождение на территории Турции. Его следует беречь и постоянно носить с собой. IPAID имеет уникальный индивидуальный идентификационный номер иностранца (99 xxxxxx), который напечатан на одной из его сторон. По этому номеру вы будете получать полагающиеся вам бесплатные услуги.
Следует учитывать, что турецкие законы не регламентируют время между подачей заявления и его регистрацией и выдачей IPAD, который даёт бесплатное проживание, питание, одежду, медицинскую помощь, образование и многие другие бесплатные услуги. Поэтому очень часто беженцы не регистрируются и остаются на территории Турции без средств к существованию, что побуждает их покинуть территорию страны.
После получения IPAD вам нужно будет периодически являться в PDMM и ставить там свою подпись (“обязанность подписи”). Таким образом власти хотят быть уверенными, что вы находитесь на территории Турции и в соответствующей провинции. После каждого посещения PDMM вам назначается время следующего посещения. Если вы не поставите вовремя подпись, рассмотрение вашего заявления будет прекращено.
Собеседование
После регистрации вашего заявления вас вызовут на собеседование, о времени и месте которого вам сообщат. По закону собеседование должно быть проведено в течение 30 дней после регистрации, но на практике этот срок существенно больше. Важно не пропустить назначенное интервью, иначе регистрацию вашего заявления отзовут.
Собеседование является главным событием в процессе получения международного убежища. Необходимо как можно убедительнее доказать ваше право на международную защиту. Для этого нужно предоставить соответствующие документы. Результаты собеседования будут определяющими при принятии решения.
Решение
Для рассмотрения заявления и принятия решения закон определяет максимальный срок в 6 месяцев, однако опять же на практике всё может происходить существенно дольше.
Решение по вашему делу может быть следующим:
- предоставление статуса беженца;
- предоставление дополнительной защиты;
- предоставление временной защиты;
- отказ в предоставлении защиты.
В случае отрицательного решения вы можете его обжаловать в установленном порядке.
Апелляция
Отрицательное решение может быть обжаловано в Комиссии по оценке международной защиты (IPEC) в течение 10 дней после уведомления об отклонении вашего заявления или альтернативно в административном суде в течение 30 дней.