Болгария — одна из немногих европейских стран, которая лояльно относится к мигрантам. Именно тут наибольший процент выдачи статуса беженца лицам, которые нуждаются в политическом убежище.
В Болгарии запрос на предоставление политического убежища регулируется «законом о беженцах», вступившем в силу в 1999 г. На его основании любой иностранец, имеющий веские основания, может подать ходатайство на получение статуса беженца и получение убежища.
Где подается заявление о предоставлении политического убежища
В Болгарии предусмотрены места, где мигрант может обратиться с ходатайством о предоставлении убежища:
- пограничный пункт, во время пересечения границы государства;
- в местном департаменте полиции;
- в болгарском посольстве, расположенном в стране заявителя.
Правительство страны строго относится к срокам подачи заявления. У иностранного гражданина есть 72 часа на подачу ходатайства с момента пересечения границы. Даже часовое опоздание может стать причиной отказа в рассмотрении заявления. Также причинами для отказа могут служить:
- наличие веских оснований для отказа;
- отсутствие веских доказательств о необходимости предоставления политического убежища;
- пребывание в других зарубежных государствах, где можно подать заявление, с момента выезда с родины и до приезда в Болгарию.
Условия проживания до оглашения решения
В Болгарии центры по приему беженцев расположены в нескольких городах. После подачи заявления о прошении политического убежища мигранта селят в один из таких центров. Тут предоставляется бесплатное питание и медицинская помощь. Также выдаются деньги на небольшие расходы.
После успешной регистрации и прохождения собеседования частные организации помощи беженцам могут посодействовать иностранцу с поиском отдельного жилья.
Собеседование
Согласно закону о предоставлении политического убежища и беженцах, проведение собеседования — обязательная процедура. Она помогает выяснить, действительно ли были веские основания для подачи иностранным гражданином ходатайства о получении убежища. Дата проведения интервью назначается после завершения регистрации. Без проведенного собеседования не принимается решение по заявлению, которое может приниматься на основании одного или нескольких собеседований. Повторное интервьюирование проводится в крайних случаях, когда необходимо уточнить какие-то факты или опровергнуть сомнения в получении противоречивой информации.
Также Закон о предоставлении убежища предусматривает предоставление услуг переводчика, который знает язык заявителя и может присутствовать во время проведения собеседования. По желанию заявителя власти могут назначить переводчиком лицо того же пола, что и заявитель. Об этом предварительно спрашивают мигранта до начала проведения собеседования.
Виды положительных решений
Законом Болгарии предусмотрено, что решение о выдачи политического убежища должно приниматься на протяжении трех месяцев с момента регистрации заявления, и прохождения интервью. Но на практике эти сроки часто нарушаются и могут продлиться до 2-х лет.
Если же принимается положительное решение по ходатайству о выдаче политического убежища в Болгарии, то оно может быть одного из трех видов:
- Гуманитарный статус — вид законной защиты, требующий лишь одного основания для получения — наличие объективного риска, который угрожает здоровью и жизни заявителя.
- Статус беженца — вид защиты, который гарантирует получение заявителем всех прав и обязанностей болгарского гражданина. Исключением являются:
- Право на участие в референдумах и выборах;
- Право на занимание должностей, требующих болгарского гражданства;
- Право состоять в политической партии;
- Право на службу в армии.
- Временная защита — вид защиты, регулируемый законом, предоставляемый группе людей. Выдается в случаях массового запроса, возникшего в результате военного конфликта, агрессии, насилия, нарушения прав или возникновении реальной угрозы здоровью и жизни заявителей на их родине. Этот вид защиты предполагает право заявителей на бесплатную медицинскую и социальную помощь, питание, жилье и одежду.
Социальная помощь Болгарии иностранцам
Иностранные лица, подавшие заявление на предоставление политического убежища, имеют право на получение социальной помощи от Государственного агентства по решению проблем беженцев (ГАБ). Если у заявителя нет финансовой возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, то решение этого вопроса на себя возьмет эта организация. Она предоставляет временное жилье в регистрационном приемном центре в г. Баня или же в своем здании ГАБ. Первоочередное право на социальное жилье получают беженцы, попадающие в уязвимую группу:
- несовершеннолетние и малолетние граждане без сопровождающих лиц;
- лица с хроническими заболеваниями;
- одинокие родители и др.
Лишь после проведения интервью заявитель получает право на получение социальной помощи. Ее размер — 40 левов/месяц.
Как действовать при отказе в предоставлении статуса беженца
На протяжении 14 дней иностранный гражданин имеет право обжаловать отрицательное решение по его ходатайству. Для этого необходимо обратиться к адвокату, составить и подать апелляцию в установленные законом сроки. Согласно проведенной в 2014 году реформе, подать апелляцию в суд заявитель может по месту своего жительства. Но так как большинство беженцев проживает в Харманли или в Софии, то чаще всего именно туда подают апелляцию. Поэтому в административных судах этих регионов существует значительная загруженность, что негативно отражается на сроках рассмотрения апелляций.
Лицо, ищущее политического убежища в Болгарии, может подать апелляцию в суд первой и второй инстанции. В первой апелляционной инстанции слушания проходят открыто, на них вызывают и допрашивают заявителей, полностью рассматривая дело по фактам и вопросам права. Решение суда выдается иностранцу лично в руки, а также публикуется официально.
При негативном решении первой инстанции беженцы могут обратиться во вторую инстанцию, где принимается окончательное решение. Срок на принятие решения по апелляции не должен превышать 1 месяца. Как правило, этот срок может занять до 18 месяцев. При вынесении положительного решения второй инстанцией, ГАБ должно на протяжении 10-14 дней вынести новое решение, основанное на инструкциях апелляционного суда. Но на практике ГАБ может не только затянуть сроки с принятием соответствующего решения, но и повторно отказать в предоставлении политического убежища.
При вторичном отказе в выдаче политического убежища, заявитель может повторно подать апелляцию в административный суд. Но при повторном рассмотрении апелляции сроки принятия решения могут продлиться до 2-3 лет.
Государственная помощь беженцам
После получения политического убежища беженец имеет право на получение социальной помощи от государства. Она включает:
- Право на бесплатное образование. Дети могут посещать бесплатно языковые курсы, по завершению которых их могут принять в болгарскую школу по месту проживания. Пройти бесплатные курсы болгарского явка могут также взрослые. Затем они получают право на завершение среднего образования. Наравне с болгарскими гражданами беженцы имеют право на получение образования в высших учебных заведениях, где они могут рассчитывать на бесплатное образование, проживание в общежитии и получение стипендии.
- Медицинское обслуживание. Беженцы проходят первичный медицинский контроль при регистрации. Повторные прохождения процедур осуществляются на тех же правах, что и у граждан Болгарии.
- Финансовая помощь. Красный Крест помогает беженцам, выдавая денежную помощь на карманные расходы.
- Право на безвизовые поездки по шенгенской зоне. Беженцам выдается паспорт, где указывается срок его действия и страны, которые они могут посещать.
Во время проживания в Болгарии беженцам запрещено уезжать на родину. Приезд на родину может стать причиной в лишении статуса беженца и его депортации из Болгарии.